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?明观四海/中美关系与十个数字

2021-02-05 04:24:06大公报 作者:梁海明、冯达旋
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图:无惧疫情,数据显示,2020全年有1.24万列中欧班列从中国各城市出发,保障了国际物流供应链畅通。\新华社

文:丝路智谷研究院院长梁海明、丝路智谷研究院院首席顾问冯达旋

随着美国拜登政府上台,作为全球首两位最大经济体的美国和中国,其未来关係将如何改变,广受世界各国关注。笔者通过分析以下十个数字发现,各国要走出新冠疫情泥沼,更需要中国作为合作夥伴,而非奉美国为全球领导。美国未来对外的目光将聚焦中国,中国则是放眼全球。

曾经宣称“贸易战是好事,而且容易取胜”的特朗普,在其美国总统任内发动与中国的贸易战,希望减少对华贸易赤字、迫使美企撤出中国。但数据显示,中国2020年对美国贸易顺差反而上升7.1%,达到3169亿美元,与2017年特朗普上任美国总统时的2658亿美元相比,还增加了14.9%。

数字一和二:3169亿美元、1.2万亿美元

高盛、摩根史丹利、贝莱德等美国金融巨头,纷纷善用中国最新金融开放法规,过去两年争相投入中国金融市场获取开放红利。截至去年底,美国投资者持有中国实体发行的股本和债务证券的1.2万亿美元,是美国财政部官方数据所显示水平的五倍。

中美贸易战令中国国内生产总值(GDP)损失了0.3%,令美国GDP损失0.08%。若贸易战持续,双方无疑将蒙受更大损失。如何破局,必将是拜登政府任内重大挑战。

数字三和四:9.03美元、1.9万亿美元

拜登政府在国内也挑战重重,除须紧急应对新冠疫情外,如何振兴经济、提升民众收入也是其内政重点。美国中产阶级四十年前平均的时薪收入是9.17美元,今天则为9.03美元,整整四十年来不增反减。佔美国人口约一半的中产阶级,决定美国选举走向,拜登上台后若不能在两年内提升中产阶级利益、未能令经济重现动力,“特朗普主义”极有可能在期中选举捲土重来。

因此,在美国总债务已达27.76万亿美元历史新高的今天,拜登政府仍极力寻求通过新一轮高达1.9万亿美元的纾困法案,试图以短期救济、对中产和底层民众减税、增加基建促就业等一揽子政策恢复经济动力。

儘管停止中美贸易战有利美国经济增长,但拜登政府仍表示会以“战略忍耐”(Strategic Patience)的姿态与中国政府接触。纵使债台高筑,拜登也要继续遏制中国,很有可能会继承特朗普对华的贸易战、科技禁令和制裁令一段时间,以及在人权、南海等问题上对华施压将更为突出。

数字五和六:-8.3%、1.24万班

虽然拜登政府希望尽快消除新冠疫情、恢复国内经济动力,再次领导世界走出困境,但如今的世界恐怕已不愿等,也等不起美国的恢复和领导。

欧盟国家已表现出“不愿等”的态度。欧盟最新预测显示,因新冠疫情,欧盟2020年GDP预计负增长8.3%,且在2022年底都无法回到疫情爆发前水準。对欧盟来说,燃眉之急是重振经济,中国庞大市场已成为欧盟的救命稻草。因此,虽然拜登政府上任伊始不断强调要联合西方盟友对抗中国,但欧盟依然不顾拜登政府反对,在2020年底与中国完成了《中欧投资协定》(CAI)的谈判,通过加强与中国合作夥伴关係,推动欧盟的经贸及投资发展,巩固欧盟在整个欧洲的政治、经济和安全的领导地位,以及掌握未来欧洲的经济发展命脉。

日本、韩国、澳洲、新西兰、东盟十国与中国签订的《区域全面经济夥伴关係》(RCEP),更是显示这些国家都“等不起”了。中国率先走出新冠疫情阴霾,成为全球商品供应链的中坚力量,区域经济更趋依赖中国。而且,RCEP作为全球最大的区域经贸组织,涵盖全球30%的GDP与贸易量,在区域内建立更加全面的合作夥伴关係,已成为亚太地区摆脱美国的单边主义、走向融合平稳发展的一个契机。

“一带一路”沿线国家同样等不起。2020年新冠肺炎疫情的打击,造成世界範围内大面积停航、断航,导致全球经济和供应链遭受严重影响的情况下,2020全年有1.24万列中欧班列从中国各城市出发,以其安全快捷、成本较低、受自然环境影响小等优势,成为欧洲与中亚、东亚、东南亚的海陆联运通道网络,保障了国际物流供应链畅通。

数字七和八:100万亿元人民币、28人

2020年中国GDP增速为2.3%,不仅成为全球唯一实现正增长的主要经济体,经济总量更首破100万亿元人民币,意味着中国经济实力、科技实力、综合国力又跃上一个新的大台阶,未来将更有实力、能力加强与世界各国的合作,未来预料将进一步推进中日韩自贸协定谈判,推动与海湾阿拉伯国家合作委员会、以色列、挪威等自贸谈判进程,以及积极考虑加入CPTPP(全面与进步跨太平洋夥伴关係协定)等。

这一系列的动作,意味着对中国而言,眼光早已并不只放在美国,而是放眼世界。我们也不难预料,拜登政府未来想要再领导世界各国,想要重回“天下围中”的策略,可能遭遇中国合作夥伴更大的阻力。而且,中国也不会坐等美国恢复元气之后,继续制裁、“经济孤立”中国。事实上,中国已开始了对等反击。

首先,针对美国以香港国安法为由制裁多名内地和香港官员,中国外交部宣布对美国前国务卿蓬佩奥等28名官员实施制裁,并特别规定制裁人员及其家属不允许与中国有相关生意往来。中国外交部此举,一是对近年美政客干扰香港事务、不断出台制裁的对等反制,让他们为中美关係恶化负责担责。二是中国外交部的制裁,更可让现任的美国官员在考虑对华政策时,需要掂量他们政府工作的后果。三是中国外交部也藉此对英国、澳洲、加拿大和中国台湾等国家、地区的部分反华政客,发出一个清晰信号,如果他们继续跟随美国的反华行为,最终也会受到中国制裁。

其次,针对美国对中国企业的连串制裁封杀,商务部颁布实施《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》。此举意味着若中美双方都在制裁问题上互不相让,不少跨国企业将无可避免地触犯其中一国的法律,若执行美国禁令,那将会遭中国惩罚,反之则会被美国惩罚。换言之,跨国企业必须在中、美两国之间选边站,那时中美经济实力将成为决定企业如何抉择,将是致胜关键。

再次,如果美国未来继续在经济、科技、金融领域制裁中国,预料中国有大可能也会要求中资机构减持所拥有的美资股份,禁止对华有仇视的美资企业和与美国军方有密切关係的股份的买卖。以及自2002年澳门放开博彩业以来,澳门的六家博企中有一半是美国博彩公司,中国政府也有可能通过减少美国博彩公司在澳门的数量,作为对等的反制。

数字九和十:202亿元人民币、1630亿美元

中美在制裁与反制裁中,也并非没有合作的空间。除了两国极有可能愿意在气候变化、防疫、公共衞生和军控等一些重要的全球挑战上寻求合作之外,中国庞大的电影市场也很有潜力为中美未来的合作提供一个新开端。

中国有功夫,中国有熊猫,但美国才有《功夫熊猫》。中美电影业早在2012年已展开合作,当时作为副总统的拜登曾参与《中美电影协议》的谈判和签字,该协议后因特朗普政府对中国的贸易战受到影响。随中国电影票房在2020年首度超越美国,以202亿元人民币成为全球最大电影市场,反映出中国电影产业增长迅速、美国若能与中国在电影产业进行合作,不仅可以抓住中国潜力巨大的电影市场,还能吸引中国资金的投资,以挽救美国传统影院的存亡。

当然,中国可以开放的不仅是电影市场。中国政府正在持续开放金融、汽车等庞大市场,外资准入领域不断放宽,吸引各国资金纷湧中国逐利。据联合国最新数据,中国的外国直接投资(FDI)在2020年续升4%至1630亿美元,创下1983年有纪录以来新高,且超越美国,晋身为全球最大的外资流入国。

在各行各业,美国的企业都迴避不了中国市场。拜登政府若能中止对华的脱鈎、断供措施,恢复双方的合作,让美国企业能够继续投资中国,可以与出色的中国企业互相借鉴、交流和促进,乃至向中国企业学习,以分享中国稳步发展的红利。

作为世界最大经济体,在金融、军事与科技上拥有巨大优势的美国,拜登政府未来到底是会把世界推向分裂、对抗,还是让世界走向和平、发展?就让我们做好最坏的打算,期待最好的未来!

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